全国大学生廉洁知识问答真题
一、单选题1.下列是邓小平同志的有关论述的是:( ) ①共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕 党,二怕群众,,三怕民主党派,总是好一些。谨慎总是好一些。
②要加强对权力运行的制约和 监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障 机制。
③要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决 发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
④全党同志要发扬大公无私、服从大局、艰苦奋 斗、廉洁奉公的精神。
⑤我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避 重就轻,更不能搞变相游戏。
⑥打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党 要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众A.①②B.①④C.②④D.④⑤2.依据我国《刑法》,单位为谋取不正当利益而行贿,给予国家工作人员以回扣、手续费,情节 严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处( ),并处罚金。A.五年以下有期徒刑或者拘役,B.三年以上五年以下有期徒刑3.2016 年 7 月 26 日,中共中央政治局召开会议,决定今年 10 月在北京召开中国共产党第十 八届中央委员会第六次全体会议,会议将研究( )重大问题,制定新形势下党内政治生活若干准 则,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。A.全面深化改革B.全面依法治国C.全面从严治党D.全面惩治腐败 4.在我国,负责行贿犯罪档案查询管理的主管机关是( )。A.中央纪律检查委员会 腐败局B.最高人民检察院C.最高人民法院D.国家预防5.若无地方或所在单位特殊规定,按照我国现行的 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 , 下列哪些官员不在进行财产申报的范围:( )。A.北京市朝阳区副区长某甲 教育局局长某丙B.广西自治区乙县政协主席某乙C.江苏省丙县D.丁大学化学化工学院副院长某丁6.毛泽东多次强调人民群众的作用,“( )”是其中最著名的论断A.人民是我们党的基础 的B.为人民的利益坚持正确的,为人民的利益改正错误 D.相信群众,依靠群众C.人民,只有人民,才是创造世界历史的动力7.一个时期以来,( )问题在党内确实相当严重,已经到了非抓不可的时候,不抓不行了。抓和不 抓大不一样,小爪大抓也不一样,只有动真格打硬仗,才能扫除顽瘴痼疾,取得人民满意的实效A.作风B.腐败C.效率D.态度8.《中国共产党廉洁自律准则》“党员廉洁自律规范”规定,党员领导干部要廉洁修身,( )。 A.自觉保持人民公仆本色 界 D.自觉带头树立良好家风B.自觉维护人民根本利益C.自觉提升思想道德境9.下列关于俄罗斯反腐败战略,正确的是?() ①完善反腐败立法,严惩腐败行为 ②多次掀起反 腐败风暴,不少官员落马 ③在总统府和政府网站公布政要申报的个人及家庭财产状况 ④多 管齐下,试图从根本上减少滋生腐败的土壤A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④10.下列哪些行为不构成滥用职权罪?() ①国家机关工作人员甲利用职权非法拘禁乙,致使乙 死亡的 ②国家机关工作人员甲掩护、 包庇贩卖毒品的犯罪分子的 ③监狱的监管人员甲对被 监管人进行体罚、 虐待,情节严重的 ④司法工作人员甲徇私舞弊,对不符合暂予监外执行条件 的罪犯,予以暂予监外执行的A.①②④B.①②③C.①③④D.①②③④11.习近平总书记指出,一个政权也好,一个政党也好,其前途和命运最终取决于( )。A.指导思想是否正确B.执政党是否廉洁C.制度是否先进D.人心的向背12.某国有单位施工后欠 20 万元工程款,张某找基建处长王某多次索要无果。后来王某对张 某说“有人出 10 万元买你的债”,王某意识到张某只愿意支付 10 万元,无奈之下只好将 20 万元的债权折价为 10 万元。之后,王某将差价 10 万元非法占为己有,那么下列说法正确的 是:( ) ① 如果王某先从单位拿出 20 万元,又迫使张某放弃 10 万元,应当认定为贪污罪 ② 如 果王某与张某说好只支付 10 万元,之后王某从学校拿走 10 万元,应当认定为贪污罪A.①对②错B.①错②对C.①②均为错误D.①②均为正确13.1949 年 11 月,中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,( )任 中央纪律检查委员会书记。A.毛泽东B.周恩来C.朱德D.刘少奇14.新加坡为了保证政府的廉洁高效,制定了( ),对公务员的行为规范作出明确的规定。
① 《防 止贪污法》 ② 《没收贪污所得法》 ③ 《公务员惩戒条例》 ④ 《公务员守则和纪律条例》 ⑤ 《公务员指导守则》A.①②③④⑤B.①②③④C.③④⑤D.②③④⑤15.下列哪种行为可以构成玩忽职守罪?()A.安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报情况,贻误事故抢救,情节严重的 B.国有公司工作人员严重不负责任,造成国有公司破产,致使国家利益遭受重大损失的 C.负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污 染事故,造成人身伤亡的严重后果的D.负有管理职责的国家机关工作人员发现他人非法从事天然气开采、加工等违法活动而不予查封、取缔,致使国家和人民利益遭受重大损失的16.关于徇私枉法罪,下列哪些选项是正确的? () ①甲(警察)与犯罪嫌疑人陈某曾是好友,在对 陈某采取监视居住期间,故意对其放任不管,导致陈某逃匿,司法机关无法对其追诉。甲成立徇 私枉法罪 ②乙(法官)为报复被告人赵某对自己的出言不逊,故意在刑事附带民事判决中加大 赵某对被害人的赔偿数额,致使赵某多付 10 万元。乙成立徇私枉法罪 ③丙(鉴定人)在收取 犯罪嫌疑人盛某的钱财后,将被害人的伤情由重伤改为轻伤,导致盛某轻判。丙不成立徇私枉 法罪 ④丁(法官)为打击被告人程某,将对程某不起诉的理由从“证据不足,指控犯罪不能成立” 擅自改为“可以免除刑罚”。丁成立徇私枉法罪A.①②③④B.①③④C.①②④D.②③④17.全党同志始终保持共产党人的( ),永远同人民群众心连心,我们党的执政基础就坚如磐石。
①革命节气②民族骨气③蓬勃朝气④昂扬锐气⑤创新勇气⑥浩然正气A.①⑤⑥B.②④⑥C.③④⑥D.①②⑥18.下列有关北欧国家的反腐败经验,正确的是?() ①加强权力监督 ②有效地舆论监督 ③政 务公开 ④健全完善反腐倡廉制度A.①②③④B.①②③C.①③④D.②③④ 19.大学生甲为获得公务员面试高分,送给面试官乙(某机关领导)2 瓶高档白酒,乙拒绝。次日, 甲再次到乙家,偷偷将一块价值 1 万元的金币放在茶几上离开。乙不知情。保姆以为乙知道 此事,将金币放入乙的柜子。对于本案,下列哪一选项是错误的?()A.甲的行为构成行贿罪 姆的行为构成利用影响力受贿罪C.认定甲构成行贿罪与乙不构成受贿罪不矛盾D.保20.根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,该规定适用于各级( )的领导班子、领导干 部。人民团体、国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)、事业单位的领导班子、 领导干部参照执行本规定。
①党的机关 ②人大机关 ③行政机关 ④政协机关 ⑤审判机关 ⑥检察机关A.①②③④⑤⑥B.②③④⑤⑥C.①②③④⑤21.以下属于国外廉政制度的有( ) ①高薪机制 ②廉政监督机制 ③行政程序评估机制 ④行 政伦理机制A.①②④B.①②③C.②③④D.①②③④22.“徒有虚名的党员,就是白给,我们也不要”是谁就保持共产党纯洁性做出的重要论断?A.马克思B.列宁C.毛泽东D.习近平 23.《中国共产党廉洁自律准则》“党员领导干部廉洁自律规范”规定,党员领导干部要( )A.坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。
廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。B.坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献C.24.有关“利益冲突”和“腐败”,下列哪些说法是正确的?( )A.完全无关B.完全一致C.益冲突是腐败的诱因D.腐败一定是利益冲突25.党员犯罪,有下列哪项情形的,应当给予开除党籍处分?( )A.因故意犯罪被依法判刑的; 罪,被依法判处三年有期徒刑的。B.被单处或者附加剥夺政治权利的;C.因过失犯26.( )要担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。A.组织部门B.各级党委C.各级纪委27.推进预防腐败工作,加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部( )。A.不敢腐B.不想腐C.不能腐D.以上说法都不对28.下列哪个是党的“三大优良作风”的核心。 A.密切联系群众B.批评与自我批评C.理论联系实际29.以下哪些是“透明国际”成立以来所做的工作( ) ①主持或参与国际性或地区性反腐败会 议,推动该组织各国支部成立 ②出版大量有关反腐败的出版物,定期出版 《透明国际通讯》 等 刊物 ③建立自己的网站,发布有关反腐败的信息 ④每季度发布一期“腐败排行榜”A.①②④B.①②③C.②③④D.①②③④30.下列属于《行政监察法》赋予监察机关为行使监察职能的职权是:( ) ①受理控告和检举 的权力②调查权③建议权④决定权A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④三、判断题1.党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会,按照有关规定对所属党组织和党员领导干 部进行监督。对错2.丹麦的廉政建设成就举世公认,其制定了多部专门的反腐败法典用来治理腐败。对错 3.中央八项规定要求,中央政治局同志除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本, 不发贺信、贺电,不题词、题字。对错4.根据“滥用公共权力谋取私利”的腐败定义,向政府官员行贿的人就不构成腐败。对错5.国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益 的,是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、 手续费,归个 人所有的,以受贿论处。对错6.《中国共产党问责条例》面对的对象是全体党员领导干部。对错7.加强反腐倡廉国家立法工作属于推进反腐倡廉教育措施范畴。对错 8.党员领导干部超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,加重群众负担的,对直接责任者 和领导责任者,情节较重的,给予留党察看或开除党籍处分。对错9.反特权是反腐败的永恒主题。对错10.对党员、党组织的申诉,需要复议、复查的,按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规 定办理。不需要复议、复查的,由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由,做好 工作。对错11.《新西兰 1961 年刑法》规定,贿赂罪客观表现为因腐败地接受或者获得贿赂而在公共职 责中作为或不作为。对错12.《新加坡预防腐败法》第 12 条规定了公共机构成员贿赂罪。如果向公共机构的任何成 员提供任何报酬,诱使或者回报的,单处或并处十万元以下罚金或十年以下监禁。 对错13.俄罗斯的公务员财产申报的申报内容主要有家庭财产申报、财务窘困申报、礼品申报三 类对错14.汉武帝时期,秉承了法家思想,注意通过强化监察制度来加强对官吏权力的监督和制衡。
自 秦朝以来,御史大夫的主要职责是协助亟相处理中央行政事务,并负责监察。对错15.各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委为主。对错16.组织部门要加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风。对错17.澳大利亚在新南威尔士州等地建立了廉政公署,而在联邦政府则没有建立。 对错18.在法国,当政府道德署发布的法令、 规章同行政部门工作发生冲突时,道德署主任应同司法 部长一起,同有关行政部门首长协商。对错19.各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委书记是第一责任人,领导班子成 员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。对错20.依照《联合国反腐败公约》,考虑到反腐败的必要性,各缔约国施行各种程序或者条例,酌 情使公众了解公共行政部门的组织结构、运作和决策过程,并在对保护隐私和个人资料给予 应有考虑的情况下,使公众了解与其有关的决定和法规
浙江大学基本建设处干部职工廉政承诺书
浙江大学基本建设处干部职工廉政承诺书我作为浙江大学基建处的一名工作人员，认真贯彻执行《关于实 行党风廉政建设责任制的规定》 、 《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》 、 《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招 标投标活动的意见》等法律法规，廉洁自律，主动接受组织和群众的 监督，忠实履行本人工作职责，坚持自重、自省、自警、自励，不断 的增强廉政意识，拒腐防变，树立良好的职业道德。特承诺如下： 1.自觉加强党风党纪学习和廉政教育，积极参加重要思想的学 习，认真学习关于党风廉政建设的有关规定，学习党的路线、方针、 政策，不断地加强自身修养，牢固树立全心全意为师生服务的宗旨， 严格要求自己，约束自己，练好自身内功，增强拒腐防变的自觉性和 抵御风险的能力。
2．严格遵照国家、省、市法律法规和学校工程建设的规章制度 规定的工程建设程序，做到“公平、公正、公心” 。不以任何形式、 任何借口索要和收受各类礼品礼金、有价证券、支付凭证及各种好处 费；不在承包方及本单位项目资金中报销任何应由自己支付的费用； 不接受承包方安排的各类旅游、宴请、娱乐活动；不接受承包方为本 人及家庭提供的各种方便； 不向承包方介绍家庭和亲友从事与工程有 关的各种经营活动。对难以拒收的礼金、有价证券和支付凭证应全部 上交纪检部门。
3.不得擅自就工程承包、资金支付、材料设备购置、工程量变化、 工程验收、 工程质量问题处理等私下与建设方达成默契或从事非法交 易。
4.把握工作原则，保持作风上的正气和廉洁。坚持做事公正，按 原则办事，不已私情废公事，不以原则做交易。坚持用党纪国法严格 约束自己，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，自觉做到 不取不义之财，不拿不法之物。保持对职位敬畏之心、对生活平衡之 心。
5.自觉做到率先垂范，廉洁奉公，不利用职权插手招投标工作， 不利用职权泄露应予保密的工作情况和各类信息。
6.自觉按照基建处廉政建设防控体系内容抓好责任科室的廉政 工作，做到风险点了然于心，防范机制落无漏洞。
7.开拓进取、爱岗敬业，努力工作，争创优质工程，争做优秀 员工。承诺人：年月日
四川省省属高校基本建设廉政风险防控指导手则
四川省省属高校基本建设 廉政风险防控指导手册四川省教育厅 2016 年 6 月 目录一、使用说明 ...................................................................... 1 （一）结构说明 .................................................................... 1 （二）标示说明 .................................................................... 1 （三）应用说明 .................................................................... 2 二、省属高校基本建设项目总流程图 ................................. 3 三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表 ......... 4 （一）立项审批 .................................................................... 4 （二）招标管理 .................................................................... 6 （三）勘察设计 .................................................................. 10 （四）项目报建 .................................................................. 12 （五）合同管理 .................................................................. 14 （六）质量控制 .................................................................. 16 （七）安全管理 .................................................................. 18 （八）工期控制 .................................................................. 19 （九）变更控制 .................................................................. 21 （十）资金管理 .................................................................. 23 （十一）竣工验收............................................................... 25 （十二）决算审计............................................................... 27 （十三）资产交付............................................................... 29 （十四）档案管理………………………………………………………311 一、使用说明（一）结构说明 本《防控指导手册》以省属高校基本建设项目周期为主 线，按照基本建设工作流程，逐一排查项目建设各环节中的 廉政风险点，标示风险等级，提出防控措施。
主要内容分为三部分: 第一部分: 使用说明，包括手册的结构说明、标示说明 和应用说明。
第二部分:省属高校基本建设项目总流程图，涵盖前期 工作、建设实施、竣工验收 3 个阶段，共计 14 项工作内容。
第三部分: 各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施 一览表，合计 29 张图表，其中廉政风险点及防控措施一览 表共列出 160 个廉政风险点，提出 117 条防控措施。防控措 施与廉政风险点并非完全一一对应，一项防控措施可能对应 多个风险点，多项防控措施也可能对应一个风险点。
（二）标示说明 流程图中虚框为交叉环节节点，相关廉政风险及防控措 施见有关工作内容。
为了突出重点和便于区分，廉政风险点及防控措施一览 表中采用不同符号对风险点进行标示。针对风险点，根据权1 力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败 现象发生的概率及危害程度等因素，廉政风险分为“高” 、 “中” 、 “低”三个等级，分别用“▲▲▲” 、 “▲▲” 、 “▲” 进行标示。
（三）应用说明 1.适用范围 本防控《指导手册》适用于省属高校，教育厅直属事业 单位参照执行。本《防控指导手册》所提及涉及对象可能因 机构设置和责任分工有所不同，在具体应用时可进一步予以 明确。
2.应用方式 本 《防控指导》 手册提供了廉政风险防控的开放式框架， 各主体单位应在此基础上，结合实际进一步细化和完善相关 防控措施和规定，使基本建设廉政风险防控工作更具针对性、 操作性和实效性。2 二、四川省省属高校基本建设项目总流程图1．立项审批 前 期 工 作 阶 段 2．工程招标 3．勘察设计 4．项目报建 5．合同管理 6．质量控制 建 设 实 施 阶 段 7．安全管理 8．工期控制 9．变更控制 10．资金管理 竣 工 验 收 阶 段 11．竣工验收 12．决算审计 13．资产交付 14．档案管理3 三、各工作内容流程图、廉政风险点及防控措施一览表（一）立项审批 1.立项审批流程图编制并报批校园建设总体规划编制五年基本建设规划建设项目决策（项目概念性）方案设计 及投资估算用地、规划、环境、节能等 审查编制并报批可行性研究报告 或项目申请报告4 2.立项审批廉政风险点及防控措施一览表流 风险 程 环节 所涉 对象 所涉对象及廉政风险点 防控措施 廉政风险点▲学校事业发展目标、校区定位不清晰。科学论证，集体决 ▲未按事业发展规划制定校园建设总体规划。
策，严格执行“三重 校园 规划 一大”制度。
建设 管理 ▲校园建设规划未经集体决策。
总体 部门 严格执行《城乡规划 规划 ▲校园建设规划未经地方规划主管部门审批。
法》等法律法规。▲五年建设规划脱离学校实际或未经集体决策。项目 建议 书 ▲建设项目与校园建设规划不符。
▲建设项目未列入五年基本建设规划。
▲项目建设未经学校集体决策。
科学论证，集体决 策，严格执行“三重 一大”制度。▲概念性方案设计未按项目建议书编制方案。立 概念 项 性方 审 案设 批 计及 估算▲概念性方案设计编制机构不具备相应资质。
严格执行国家关于建设工程勘察设计 ▲概念性方案设计文件深度不够， 投资估算不 和投资管理的法律 够准确。
法规。
▲概念性方案设计建设规模超过项目建议书 基建 比例不符合有关规定时未经学校集体决策。
管理 ▲项目建设用地或规划条件或环境评估等未 部门 通过审查。项目 可行 性研 究报 告 / 项目 申请 报告▲可研报告或节能评估文件或社会稳定风险评估文件编制机构不具备相应资质。▲可研报告或节能评估文件或社会稳定风险评估文件编制深度不够。
▲可研报告确定建设或投资规模超过项目建 议书批复规模的比例不符合国家有关规定时 未经学校集体决策并履行相关手续。
▲▲可研报告未经发改部门批复。严格执行《四川省省 属高校基建管理办 法》。5 （二）工程招标 1.工程招标流程图招标代理比选编制工程量清单 和招标控制价勘察设计招标 编制招标方案 勘察设计 发布招标公告 监理招标 资格预审（若有） 施工招标 发售招标文件招标答疑开标评标公示发出中标通知书6 2. 工程招标廉政风险点及防控措施一览表流程 风险 环节 编制招标 代理比选 方案 招标 代理 比选 招标管 理部门 所涉对象及廉政风险点 所涉 对象 防控措施 廉政风险点 严格执行行业资质相关 管理规定;严格审查资质 文件。▲资质不符合要求。代理机 构管理1.加强招标代理合同中 ▲▲▲1.代理机构违规履职。
关于服务质量和廉政条 ▲2.代理机构服务质量较 款的约定和处罚。
差。
2.加强对招标代理机构 的监督。
▲▲▲1.应公开招标（比选） 而未招标（比选） ，直接签订 勘察合同。
▲▲2.选择有利益关系的潜 在投标人参与竞标。
▲3.勘察单位资质不符合要 求。勘察 招标基建管 理部门 招标管 理部门1. 严格执行行业资质相 关管理规定;严格审查资 质文件。
2.严格执行《招标投标 法》 。勘察 设计 招标 设计 招标▲▲▲1.应公开招标（比选） 而未招标（比选） ，直接签订 设计合同。
基建管 ▲▲▲2.有意肢解、 缩小工程 理部门、 规模规避招标， 直接签订设计 招标管 委托合同。
理部门 ▲▲ 3. 选择有利益关系的潜 在投标人参与竞标。
▲4.资质不符合要求。
▲资质不符合要求。1. 严格执行行业资质相 关管理规定;严格审查资 质文件。
2. 严格执行《招标投标 法》 。监理 招标监理 招标基建管 ▲▲▲应公开招标（比选）而 理部门、 未招标（比选） ，直接签订监 招标管 理合同。
理部门 严格执行 《招标投标法》 。
▲▲选择有利益关系的潜在 投标人参与竞标。严格执行行业资质相关 管理规定;严格审查资质 文件。注：勘察、设计、监理招标流程中的廉政风险防控可参考施工招标相应部分。7 流程风险 环节所涉对象及廉政风险点 所涉 对象 防控措施 廉政风险点 委托有资质的咨询单位 进行工程量清单和控制 价编制和复核。招标管 编制招标 理、 审计 ▲▲▲工程量清单编制不规 控制价 管理部 范或控制价设置不合理。
门 ▲▲▲1.应公开招标（比选） 而不招标（比选） ，直接签订 施工合同。
▲▲▲2.违规设置不合理的 条件，排斥潜在投标人。
▲▲3.未经有关部门核准邀 请招标。
▲4.未在行政主管部门备案。编制招标 方案1.严格执行招投标管理 制度。
2. 建立招标方案审核机 制。
3. 建立健全招投标监督 机制。施工 招标发布招标 公告 招标管 理部门▲▲▲1.应当发布公告而未 发布。
▲▲2.发布招标公告不符合 有关规定。
▲▲3.透露投标人信息。1.严格执行招投标管理制 度。
2. 公告发布前需向招标 监督机构备案。
3.推行网上公开报名， 排 除人为干扰。
4.落实招标保密制度。
5. 加强对招标代理机构 的管理。资格预审 （若有）▲▲▲1.未按资格审查条款 1.建立监督复核机制。
预审资格。
2. 要求投标人提供基本 ▲▲2.投标企业挂靠、 借用资 账户信息及资质原件。
质。
▲泄露购买招标文件单位信 息。
1.落实招标保密制度。
2.加强对招标代理机构 的管理。发售招标 文件招标答疑招标文件发布后产生招 ▲对招标文件的说明或解释， 标文件的实质性改动， 需 不通知或不及时通知所有招 以书面形式备案， 并以书 标文件收受人。
面形式发送给所有招标 文件收受人。8 流程风险 环节所涉对象及廉政风险点 所涉 对象 防控措施 廉政风险点开标▲1.未检查标书密封情况。
▲2.未按法定标准开标。规范开标操作程序。
1. 只接受投标人单位基 本账户汇出的汇款凭据 作为投标保证金， 降低围 标串标的概率。
2. 评标时在招投标信息 系统中对投标人主要人 员的职业资格证书代码 进行核查。
1.全封闭评标， 对评标过 程录音、录像。
2. 规范参与评标专家的 言行，防止暗示、诱导、 误导。
1. 评标时所有专家和工 作人员的通讯工具必须 关闭。
2. 做好评审过程的保密 工作，严禁私自记录。▲▲▲围标、串标。评标 ▲▲▲招标人以各种方式影 响专家评标。
施工 招标 招标管 理部门 ▲泄露有关评审过程。公示▲▲1.未按规定公示评标结 1.严格执行公示规定。
果。
2.联合纪检监察部门、 行 ▲▲2.不受理依法依规的投 政监管部门共同调查。
诉举报或受理后不认真调查。
▲▲▲1.未按照评标委员会 推荐的中标候选人顺序确定 中标人。
▲2.招标人未按相关规定发 出中标通知书。
1.严格执行 《招标投标实 施条例》 。
2. 在法定时限内办理中 标通知书备案。发出中标 通知书9 （三）勘察设计 1.勘察设计流程图编制勘察任务书 勘察报告审查编制设计任务书 方案审核 编制初步设计及概算 审查初步设计及概算 施工图设计 施工图审查 提交设计文件10 2.勘察设计廉政风险点及防控措施一览表风险 环节 所涉对象及廉政风险点 所涉 对象 廉政风险点 防控措施 防控措施流程▲勘察任务书不符合勘察 按规定编写审核勘察任 编制勘察任 基建管 务书 理部门 规定要求， 有意扩大勘察范 务书。
围。勘察报告 基建管 ▲勘察报告内容未达到规 严 格 执 行 勘 察 设 计 规 审查 理部门 范要求，深度不够。
范，加强报告审查验收。▲1.设计任务书编制不全严格执行可研批复，设 编制设计任 基建管 面。
务书 理部门 置审核环节。
▲2.设计任务书编制与可 研批复规模、标准不一致。
1.设置审核环节。
基建管 ▲设计方案不符合设计任 勘察设 方案审核 理部门 2. 设计方案报规划部门 务书要求。
计 审批。
▲▲▲1.授意选用有利益 关系厂家的设备和材料。
1. 实行初步设计和施工 ▲▲2.对设计图纸审查把 图设计专家审查制度。
关不严。
2. 严格按合同进行设计 初步设计 基建管 ▲▲ 3. 设计预算超概算， 概 施工图设计 理部门 管理。
算超估算。
3. 建立健全设计管理制 ▲4.不按合同约定支付设 度。
计费。
▲1.图审单位资质不符合 严格执行相关管理规定； 基建管 要求。
施工图审查 理部门 ▲2.未通过消防、 人防、 防 严格审查资质文件。
雷等专项审查。11 （四）项目报建 1.项目报建流程图办理建设用地规划许可证办理建设工程规划许可证办理建设项目选址意见书委托质量安全监督办理农民工工资专户办理施工许可证12 2.项目报建廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 办理建设用 地规划许可 证 办理建设工 程规划许可 证 办理建设项 目选址意见 项目 报建 委托质量安 全监督 办理民工工 资专户 办理施工许 可证 书 基建管理部门 廉政风险点 防控措施▲未按规定办理建设用地规划许 可证。▲未按规定办理建设工程规划许 可证。▲未按规定办理建设项目选址意 见书。
严格依法依规 办理报建手续。▲未按规定办理质量安全监督手 续。▲未办理民工工资专户。▲未按规定办理施工许可证。13 （五）合同管理 1. 合同管理流程图合同起草合同审核合同签订合同备案合同执行14 2.合同管理廉政风险点及防控措施一览表流程 风险 环节 所涉对象及廉政风险点 所涉 对象 据。
招标 管理 合同 起草 部门 基建 管理 部门▲▲▲合同条款模糊、防控措施 廉政风险点▲▲▲起草合同无依依据中标通知书、 招投标文件、 会 议纪要、批复等支撑文件起草。对涉及合同主体、 质量标准、 安全、 进度、结算、变更、工程价款、支 不完善， 给合同执行带 付方式、履约担保、索赔、保修等 来潜在风险。
核心条款必须明确。▲▲▲合同内容与现行国家规定存在明显冲 突。▲▲▲设置显失公平的执行现行国家规定。条款。
招标 审核 管理 合同 部门 基建 管理 合同 部门 签订 审计 管理 合同 部门 备案 财务 部门 基建 管理 部门 审计 合同 管理 执行 部门 财务 管理 部门▲▲▲合同审核流于形式。▲▲▲发现问题不及1.规范合同审核程序。
2.建立专业人员、 法律顾问合同审 核制。合同 管理时。▲不及时签订合同。设定合同签订时限。▲1.不及时备案。
▲2.备案文档不完整。明确工作人员职责。▲▲1.不严格执行合同内容。
▲▲2.背离原合同实 质性内容签订补充协 议。▲▲3.合同与招标投标文 件实质性条款不一致。建立健全合同执行监管机制。15 （六）质量控制 1. 质量控制流程图质量管理体系审核监理部、施工项目部 组成人员审核施工图交底质量管理体系运行 状况跟踪检查工程质量跟踪检查隐蔽工程验收分部工程验收16 2．质量控制廉政风险控制点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉 对象 廉政风险点 1. 严格督促施工单位及 监理单位按程序进行审 核。
▲1.不审核或审核流于形式。
2. 实行审核备案签字制 度。
▲2.发现问题未及时纠正。
依据投标文件，严格监 督管理人员是否与投标 文件一致， 并持证上岗。
▲1.未及时组织施工图交底。
形成交底会议纪要，完 ▲2.交底流于形式。
备签字备案制度。
▲▲1.管理人员不到位。
▲▲2.未督促执行质量管理 体系。
▲▲1.工程质量监督不到位。
▲▲2.分包单位资质审核不 严。
▲▲3.对材料进场验收程序 把关不严。
▲▲4.对检验程序审核不严。
明确管理人员工作职 责， 实行巡回检查制度。
防控措施质量管理体 系审核 监理部、施 工项目部组 成人员审核 施工图交底 质量管理体 系运行状况 跟踪检查质 量 控 制 工程质量 跟踪检查基建 管理 部门1. 严格督促监理、 施工 单位履行职责。
2. 督促执行材料进场验 收制度和工序“三检” 制度。▲▲▲1.授意指定有利益关 系的分包单位或材料供应商。
签订廉政责任书，规范 ▲▲▲2.明示或暗示设计施 管理人员行为。
工单位违反强制性标准。
▲▲▲对发现的问题不及时 建立首问责任制。
处理。
▲▲▲ 1. 授意对不合格工程 通过验收。
▲▲ 2. 不及时参与主要分部 分项工程验收。
▲▲3.明示或暗示改动、 编造 实测数据。
1. 实 行 全 过 程 跟 踪 审 计。
2. 完善相关制度，保存 检查影像、文字等原始 资料。隐蔽工程验收分部工程验收17 （七）安全管理 1. 安全管理流程图制定安全管理制度安全检查安全生产责任制现场检查安全生产教育培训通报检查结果一般安全隐患重、特大安全隐患开具整改通知单下达工程暂停令整改、反馈复检合格继续施工18 2.安全管理廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉 对象 防控措施 廉政风险点 ▲▲ 1. 对项目安全不监督检 查或检查时降低标准。
▲▲ 2. 在安全检查过程中故 安全 检查 意刁难。
▲ 3.未按制度规定的范围、 工程节点等内容组织施工、 监理等相关单位实施检查。
1.检查组由多人组成， 检 查评分工作由多人分项 进行，留档备案。
2. 督促施工企业落实保 险制度。
3. 落实定期安全检查措 施。安全 管理基建 通报 检查 情况 管理 部门▲▲▲ 1.故意隐瞒检查中发 1. 及时公布检查结果并 现的安全隐患。
消除安全隐患。
限期整改。
并备案。
▲▲ 2. 未及时督促施工单位 2. 对整改结果进行复查▲▲▲ 1.对施工单位整改不 完善复检工作程序， 督促 复检 到位的，帮其隐瞒过关。
▲▲2.复检流于形式。
监理单位进行复查， 审核 复查记录。19 （八）工期控制 1.工期控制流程图开工报告审批工程进度计划审核工期计划落实工期签证办理竣工报告审核20 2．工期控制廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施开工报告 审批▲ 1. 开工报告未及时批 严格按施工管理程序 准。
执行，及时批准开工 ▲ 2. 不具备条件擅自批 报告。
准开工。工程进度 计划审核▲1.未审核进度计划。
严格按施工组织设计 ▲ 2. 批准不合理的进度 对 进 度 计 划 进 行 审 计划。
核。
基建管理 部门工期 控制工期计划 落实▲ 1. 未定期检查进度计 划的执行情况。
建立进度计划检查制 ▲ 2. 实际工期与计划工 度并落实。
期不符。
做好工期索赔或反索 ▲▲随意办理工期签 赔的证据积累与收集 证。
保存。工期签证 办理竣工报告 审核应按规定建立符合要 ▲接受资料不齐备的竣 求的竣工资料清单， 工报告。
并对照查验竣工报 告。21 （九）变更控制 1.变更控制流程图变更申请变更内容审查变更方案编制变更方案概算编制决策审批变更文件编制变更实施22 2.变更控制廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 1.定义变更的范围。
2.严格按照设计图纸施工。
3.在设计合同条款中增加对 图纸质量的索赔条款。
4.加强现场监督管理，杜绝 未批准先实施行为。
1.根据变更所涉及范围及金 额大小，建立变更内容审查 会签制度，集体研究决定。
2.严禁相关责任人干预工程 建设，随意提出变更。
防控措施变更 申请▲▲▲擅自改变项 目规模、 内容、 标准。变更内容 审查▲▲▲默许或串通 施工单位，通过变更 为利益相关单位谋 取不正当利益。变更方案 编制▲▲▲变更方案不 组织专家论证变更方案的技 合理，为利益相关单 术合理性。
位谋取不正当利益。
▲▲▲变更方案概 算与变更预算误差 大，为利益相关单位 谋取不正当利益。
▲ ▲ ▲ 1. 不 按 程 序 和权限审批变更。
▲ ▲ ▲ 2. 在 变 更 审 批之前，默许实施变 更造成既成事实。
▲ ▲ ▲ 3. 不 及 时 审 批变更，造成工期延 误和资源浪费。
▲▲▲变更文件编 制不及时或设计文 件质量低，造成工期 延误和资源浪费。
▲▲▲变更文件实 施不及时或不按变 更文件执行，造成工 期延误和资源浪费。
组织专家论证变更方案的经 济合理性。变更 控制变更方案 概算编制基建管理 部门决策 审批1.建立变更审批会签制度， 集体研究决定。
2. 严 格 按 变 更 审 签 程 序 执 行。变更文件 编制1.要求设计单位限时出具变 更文件。
2.组织专家审查变更文件是 否符合现行设计规范。
加强现场监督管理，及时按 图施工，杜绝未批准先实施 行为。变更实施23 （十）资金管理 1.资金管理流程图年度投资计划编制项目预算下达支付申请支付审批资金拨付24 2.资金管理廉政风险点及控制措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施财务管理 年度投资 计划编制 部门 部门 项目预算 下达 财务管理 ▲▲▲未落实或挪用、 挤 部门 占项目资金。
单独核算，专款专用。
▲▲未及时编制或据实 按实际需求编制投资计 划。
基建管理 编制投资计划。支付申请基建管理 ▲▲▲授意施工、 监理单 部门 位超进度申请进度款。
▲▲▲ 1. 未按合同或形建立审计跟踪制度。资金 管理 支付审批 基建管理 部门 财务管理 部门象进度审核支付申请。
▲▲▲ 2. 批准手续不完 1.制定资金拨付审批制 备的支付申请。
时间。
核减应扣减款项， 造成资 金超付。
▲▲▲1.无依据支付。
▲▲▲2.有意拖延支付。
制定财务内控制度，明 资金拨付 财务管理 ▲▲▲ 3. 未经审批提前 确财务人员岗位责任， 部门 支付。
到专户。
建立财务人员相互制约 ▲▲ 4. 民工工资未拨付 机制。
度，明确资金拨付审批 2.对建设项目实行全过 ▲▲▲ 3. 有意拖延审批 程序和职责。
▲▲▲4.审核不严谨， 未 程跟踪审计。25 （十一）竣工验收 1.竣工验收流程图验收申请资料审查竣工验收竣工备案26 2.竣工验收廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施▲ 1. 接 受 不 具 备验收条件的申请。
验收申请▲ 2. 有 意 拖 延 具备验收条件的申 请。实行逐级监督机制。▲不严格要求监理 严格按照 《建筑工程质量 资料审查 单 位 审 查 竣 工 资 管理条例》审查竣工资 料。
料。竣工 验收基建管理 部门 ▲▲1.未按规定组 织验收。
竣工验收 ▲▲2.规避工程缺 陷、隐瞒未完工内 容、 降低验收标准。1.严格执行验收程序。
2. 邀请各方责任主体参 加。
3.全面检查实体质量。
4.特种工程（设备）建立 专家验收制度。
5. 各方责任主体发表验 收意见，落实相关责任。竣工备案▲以违规手段获取竣工备案文件。依法依规办理竣工备案。27 （十二）决算审计 1.决算审计流程图工程结算编制工程结算审计竣工财务决算编制竣工财务决算审计竣工财务决算报批28 2.决算审计廉政风险点及控制措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施▲ 1. 未及时督促施工工程结 算编制 企业编制工程结算。
基建管理部门▲ 2. 未严格审核结算资料的完整性和真实 性。
▲▲1.对审计过程监管 不到位，导致“串审” 。
▲2.未按规定委托具有 相应资质的咨询机构审 计。
▲3.未按合同约定严格 审核结算造价。建立内控复核制度。1. 完 善 审 计 咨 询 机 构遴选机制。
2. 强 化 审 计 监 督 过 程。工程结 算审计审计管理部门 基建管理部门▲ 4. 未及时完成审计决算 审计 工作。
▲▲▲1． 编制虚假决算 报表。
▲▲2.不及时办理竣工 竣工财务 基建管理部门 决算编制 财务管理部门 决算。
▲▲3.内控制度、立项 批复、招投标资料、项 目合同、财务支付凭证 等财务决算资料不完 整。
1. 规 范 竣 工 决 算 编 制程序。
2. 明 确 财 务 人 员 职 责。▲ 1. 未按规定委托具有相应资质的咨询机构 竣工财务 基建管理部门 决算审计 审计管理部门 审计。
完善审计咨询机构 遴选机制。▲ 2. 未及时向审计机构提供完整的审计资 料。29 （十三）资产交付 1.资产交付流程图竣工财务决算审计竣工财务决算报批固定资产移交国有资产产权登记30 2.资产交付廉政风险点及防控措施一览表流程 风险 环节 所涉对象 所涉对象及廉政风险点 防控措施 廉政风险点▲1.未及时编制竣工财务决算。
▲2.学校委托其它单位编制的项目竣工财务决算，未经学校确 认或确认后未送中介机构审计。
竣工 财务 决算 报批 财务管理部门严格执行《教育部直 属高校及事业单位 基本建设项目竣工 财务决算管理办法》 （ 教 发 ﹝ 2008 ﹞ 28 号）和财政部相关文 件要求。▲3.项目竣工财务决算报批前未委托有资质的中介机构对项目 竣工财务决算进行审计；或重要 建设项目由学校自行委托审计。▲4.项目竣工财务决算未报批。资产 交付 基建管理部门▲项目投资调整幅度超出国家规定范围未获批准。严 格 执 行 教 发 ﹝2008﹞28 号、 教发 ﹝2012﹞1 号文件。财务管理部门 资产管理部门▲项目竣工财务决算获批后未及时办理固定资产入账和移交手 续。严格执行《教育部直 ▲项目固定资产移交完成前，项 固定 基建管理部门 属高等学校国有资 目负责人或决算编报负责人已调 资产 财务管理部门 产管理暂行办法》 离。
移交 （ 教 财 ﹝ 2012 ﹞ 6▲已移交固定资产未及时按有资产管理部门 关规定组织申报国有资产产权登 记。号）。31 （十四）档案管理 1.档案管理流程图档案收集档案接收档案归集档案移交2.档案管理廉政风险点及防控措施一览表所涉对象及廉政风险点 流程 风险环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施▲不重视档案收档案收集 集， 关键档案资料 缺失。
▲▲不按规范和 档案接收 档案 管理 档案归集 基建管理部门 档案管理部门 规定接收工作对 象应提交的档案 资料。
1.严格按照基本 建设档案管理规 定执行。
2.加强招标代理 机构、 勘察设计单 位、监理单位、施 工单位档案资料 收集和移交的管 理。▲档案归集不及时。档案移交▲没按规定及时移交档案资料。32
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