摘要：本文将对韩国政府门户网站建设的计划、措施、特点进行总结和分析，并指出我国在电子政务建设方面的不足，韩国政府门户网站和电子政务建设的成功范例对促进我国的政府网站建设和电子政务的发展具有借鉴意义。
�关键词：政府网站；电子政务；计划；措施；特点
�政府门户网站是政府凭借其自身特有的信息资源优势，通过网站的形式整合其所有资源，以用户为中心 ，并以信息公开为基础、在线办事和互动交流为主要特征，为民众提供及时、便捷、高效、易用的信息服务平台。笔者将从计划、措施、特点、三个方面具体分析韩国电子政务成绩取得的原因，从中总结出韩国电子政务建设对我国的启示。
�一、 韩国电子政务概况
�《联合国电子政务调查报告（2010）》指出，韩国电子政务服务水平居世界第一；韩国的政府门户网站（http://www.省略/）以“Everything you need to know about Korea,you can find on Korea.net”为理念，在国内外产生了广泛的影响；韩国的电子政务发展为亚洲国家树立了榜样，尤其是在政府信息资源公开方面取得了很大的成就，充分发挥了计算机网络在政府信息公开及电子政务建设中的重要作用。
� （一）韩国电子政务的发展立足与长远规划
�韩国在电子政务上的的巨大成就，得益于韩国政府对电子政务发展目标的清晰规划。韩国政府从1996年即制定了到2010年的“促进信息化”的计划。
�此计划分3个阶段：
�1、1996-2000年，主要是建成“电子政府”，为推动信息化奠定基础。到2000年，通过pc发放各种证明书，全部研究机构、70%的教育机关、60%的政府机关、50%的医疗机关、90%的产业组织加入信息高速公路。
�2、2001-2005年，重点促进个人生活信息化和产业信息化、扩大信息应用范围。
�3、2006-2010年，社会所有领域的信息化和世界流通的基地化，建立一个“无处不在”的电子政务，用计算机环境提供周到的服务，强化公民与政府之间的信赖关系。
�（二）韩国电子政务发展的优势措施
�1、政府主导，政府提供有力支撑
�2 0 0 1年，韩国政府特别设立了电子政务特别委员会，以保障电子政务建设在各部门问的协作问题。自韩国总统金大中上任， 电子政务就成为了国家优先发展战略中的重要项目。并且由总统亲自主持召开“信息化战略会议”制定国家信息化的最高决策、总理亲自决策、指挥、监督和制定相应的计划。
�2、建立完备配套的相关法律法规。
�韩国电子政务突飞猛进的另一大支撑就是完备配套的相关法律法规。在推进电子政务发展过程中，韩国政府一直把完善相关的立法作为一项根本性的任务，现已形成了较为完善的电子政务法律体系。
�3、进行卓有成效的网络基础建设――宽带网建设
�韩国这个巨大的电子信息化帝国是建立在世界上首屈一指的网络基础之上的。在2 0 0 8年全球宽带网络建设状况调查中，韩国的宽带得分为 l 5 .9 2 ，雄踞世界之首。家庭宽带普及率达到惊人的9 3 ％，平均速率高达4 9 .5 Mb p s 。
�韩国宽带建设始于1995年，当时韩国政府提出了“韩国信息基础设施（KII）”建设全面计划，开始在全国大力开展宽带基础设施建设。
�4、来自企业界的参与和支持
�在韩国的电子政务发展史上，来自企业界的参与和支持的推动力量不可忽视。企业利用自己的资金、技术等各种资源发展与之相关的软件、浏览器等技术，解决了许多建设中的技术难 题。韩国最大的几个电信公司，韩国电信( K T )和 S K电讯( S K T e l e c o m) 等都有着突出的表现。同时，在政策的鼓励下，许多国外公司也带着先进的技术在韩投资网络事业。
�（三）韩国电子政务发展的特点
�1.经济方面：由于实行政府主导的外向型经济发展战略，韩国经济于20世纪60年代开始起飞，连续30多年实现高速增长。到2008年，韩国的人均GDP位居亚洲国家前列。
�2.信息技术方面：一方面表现在政府部门之间的信息技术应用：为了追赶美国、日本等发达国家提出的建立“国家信息基础设施（NII）”的计划，韩国政府提出了建立高速连接的“韩国信息基础设施（KII）”工程。另一方面表现在不断改善信息化发展环境：目前，韩国有850多万用户使用宽带互联网，占上网人口的60%，成为世界上宽带互联网拥有率最高的国家之一，而每个家庭负担的宽带互联网使用费每月不到30美元，又是世界上资费水平最低的国家之一。
�3.法律保障方面：在推进电子政务发展的过程中，韩政府一直把完善相关的立法作为一项根本性的任务，现已形成了较为完善的电子政务法律体系。可以说，逐步完善的相关立法在韩国电子政务发展中功不可没。
�4. 公民方面:为提高公民的信息素质，韩国政府推出了声势浩大的"全国信息化教育计划"，并为了消除不同地区、不同人群以及不同阶层之间在信息技术应用方面也已形成的“数字鸿沟”，韩国政府以所有忽视信息的阶层为对象，对包括家庭主妇、军人、老人、残疾人甚至少年看守所和教导所的在押犯等进行全民兴的信息化普及教育；在全国各地建立起了数量众多的"区域信息化中心"， 并在全国所有邮局配备互联网计算机站，让边远地区、山区和海岛上的居民可以免费使用互联网。
�二．韩国电子政务建设为推进我国政府部门电子政务的启示
�1.韩国各界对电子政务的高度重视
�对于电子政务的必要性，韩国政府高层及社会各界都非常重视。自韩国总统金大中上任，电子政务就成为了国家优先发展战略中的重要项目。并且由总统亲自主持召开“信息化战略会议”制定国家信息化的最高决策、总理亲自决策、指挥、监督和制定相应的计划。在此后的10年间韩国各界积极响应政府号召本着“产业化虽落后但信息化一定要领先”的原则，举全民之力推进信息产业发展，不单在电子政务建设上取得了卓越的成绩，同时也在电子政务意识建设上有了长足的进步。中国在此方面还有很大差距。
�2.统一规划和统一标准
�韩国电子政务建设时重视统一规划和统一标准，从建设初始便制定了信息化促进基本规划等等。
�而中国电子政务建设时候缺乏统一规划和统一标准，造成了很多重复性的建设，例如很多已经建设完成的系统与即将要建设的系统无法共融，必须要在新系统上进行二次开发的尴尬局面，造成了很多资源的浪费，所以尽快建立统一的规划和统一的标准是当务之急
�3.快速立法
�伴随着韩国电子政务的建设，相应的法律法规也同步的在建立和完善，这在极大程度上促进了电子政务的高速发展，避免了电子政务建设中要走的很多弯路。
�而中国电子政务建设则像一些学者指出的一样处于一种“无纲领性立法、无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态，所以虽然中国电子政务建设中立法取得一定进展，但存在着缺乏纲领性法律，立法层次不高等等不足。
�4投资效益分析
�韩国电子政务建设是由政府投资，投资过程中韩国政府高度重视通过投资效益分析评价提高电子政务投资效益。
�中国电子政务建设也是由政府投资，但是投资过程中投资分散和投资效益低下是一个不争的事实。资料显示，全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站难以打开，1/3的网站应用价值较低。
�政府网站作为政府运用信息化手段向社会提供管理和服务的平台，已经成为电子政务建设的重要组成部分，得到了社会的普遍认同。作为政府机关向公众和社会提供服务的重要平台，通过网站的形式整合其所有资源，为解决社会公众关心的热点、难点问题创造条件，建设服务型政府网站，将会是政府网站发展的主要趋势。（作者单位：四川大学望江校区）
浅谈我国课程标准变化发展的启示 [浅谈韩国政府门户网站的建设对我国的启示]
http://m.zgzsclpt.com/gerenzongjie/286932.html
推荐访问:门户网站 浅谈 浅谈 启示 韩国政府